梁万年指出，过去药品从生产厂家到医疗组织存在许多环节，有的四票、五票，乃至更多，层层加码，举高药价，出售到医疗组织。老百姓要多付钱，医保基金也要多付钱。 　　 　　“两票制”从流转范畴下手，把环节紧缩，基地的水分大大削减。药品从出产厂家到医院，医院进的是啥价，卖的是啥价，基地进程开两票，税务有些可以看到每一票究竟加了多少价。有利于及时发现违规的开票，并予冲击处理。 　　 　　福建省作为归纳医改的试点省份，在全国首个推行了“两票制”。2009年，在全省药品收买供应工作中仔细履行“两票制”。福建省医保办药械收买配送监管处处长张煊华说，药品收买不再向流转公司投标，直接招出产公司，让出产公司与流转公司的职责连带起来。并施行一致配送，削减配送环节。一同断定，出产公司向配送公司开具的发票为榜首票，配送公司向医疗组织开具的发票为第二票。清楚两票之间配送费用的差价规范，施行“见二验一”，即看到第二票要查验榜首票，看是不是履行“两票制”，看两票之间的差价是不是很大。经过监管，遏止挂票走票景象，规范药品流转。 　　 　　张煊华说，福建揭露遴选出11家根本药物配送公司作为全省根本药物的配送公司，规则各个收买片区配送公司不能超越10家。这推进了药品配送公司的联络，全省配送公司的数量由本来的200多家削减到现在的62家，下降了流转本钱。关于根本药物，吊销分片配送方法，施行全省一致配送，配送费用由本来的5%—8%下降为3%—5%。药价也随之降下来了。